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易苗看到残破的东京城西城门，知道这些也是没钱没人的柳轻舟解决不了的，就让韦文峰封了西城门，禁止出入，随后押了两万南凉俘虏过来修复西城门。好在东京城的护城河都让南凉人的石头给填平了，建筑材料倒是不缺。易苗让俘虏一边打捞护城河里的石头，一边修复城墙。东京城的老百姓只见过凶神恶煞的南凉骑兵，哪里见过像奴隶一样干活的南凉俘虏。许多好奇的百姓摩肩接踵的出城围观这难得一见的胜景，对易苗的崇敬之情更甚，神将的传说也就再次得到的验证。
易苗处理军务游刃有余，柳轻舟处理政务却苦不堪言，一是什么都要学习，二是干什么都需要钱，朝廷动辄十几，几十万两的花费让柳轻舟头疼不已。柳承道主政时，改革派和保守派，天天在朝上吵成一团，柳承道大玩制衡术，只求皇权稳固，并不想改变弊政。如今保守派偃旗息鼓，国家财政又步履维艰，刘元景适时向柳轻舟提出了改革变法。柳轻舟哪里懂得什么变法，只能叫来易苗一起听刘元景的变法政略。刘远景被柳承道派去和南凉谈判，结果被扣当了俘虏，后被易苗解救。虽没有受到易苗的什么优待，但这些日子也知道了自己是被易苗所救。想想自己当俘虏时的狼狈样，和易苗的几次见面也不敢摆什么丞相的架子。
一大早，柳轻舟和易苗就在中书省中坐着听刘元景讲了两个时辰的改革政略，刘元景首先阐述了一大堆旧法条款弊端，涉及了土地，徭役，税收，科举，农耕，吏治等等，不仅把柳轻舟听的满头是汗，连易苗也听的是云山雾罩。易苗遍读史书，知道自古以来，最长的王朝不过延续三四百年，结果不是因为皇权旁落被人篡位，就是因为横征暴敛而导致民变而被推翻。至于那些被外敌所灭的国家，不过是因为内部早已腐朽不堪，尽失民心，才被迅速毁灭。陈国已延续近两百多年，各种积弊已深，是一年不如一年。
中午，三人吃过午饭，刘远景休息一阵，打算继续论述。刘元景还没说话，易苗先站起来向刘元景拱了一下手，说道：“承蒙刘丞相教诲，讲了那么多旧法弊端，我听来陈国现在最大的问题大概就是几点，多官，多税，多舞弊，是吗？”刘元景点了点头说：“可以这么说。”易苗又问：“请问丞相如何治国？”刘元景马上答道：“制国有常，利民为本；从政有经，令行为上”易苗点了点头：“利民政策，包括丞相所说的新法，无一例外都要执行。执行政令就需要各级官吏共同协力。那么请问丞相又该如何为官？”
“官无大小，凡是只是一个公字。”：刘
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